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湖州市推进经营性国有资产集中统一监管纪实

返回列表 来源:金沙网站 浏览: 发布日期:2019-11-12 13:52【

  浙江在线6月28日讯(浙江在线记者 黄玉环 通讯员 张欣芳)国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。当前,伴随着我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段,国有企业也面临着破除体制机制障碍、提升竞争力的压力。深化国有企业改革,有效提升国有资产配置效率和国有企业发展能力,需要各方的努力和探索。

  湖州市已经走出了一条自己的路子。近年来,湖州市聚焦国资国企高质量发展和竞争力提升要求,持续推进经营性国有资产集中统一监管,优化国资布局结构,聚焦大项目大平台建设,在做强做优做大国有企业的同时,推动经济发展,改善社会民生。

  成立国企集团

  国有资产“大整合”


湖州市四大国企集团成立大会

  时间回到2016年5月24日,这是湖州市国企改革史上具有重要意义的一天。

  这一天,湖州市召开了四大国企集团成立大会,宣布了将原本涉及市本级国有企事业单位43家、股权32宗、资产34宗、经营管理权5宗及3000多人,重组成湖州市城市投资发展集团有限公司、湖州市交通投资集团有限公司、湖州市旅游投资发展集团有限公司、湖州市产业投资发展集团有限公司,四大国有资本投资运营公司正式挂牌成立。

  这是湖州历史上前所未有的一次国有企业“大整合”。在此之前,是三年的蛰伏。

  “优化重组国有企业涉及面广、敏感性强、程序繁琐,牵扯到各方利益,我们从2014年开始酝酿调研、设计论证,一直到2016年才决策启动,期间总共历经三年时间。”湖州市国资委相关负责人表示,虽然历程艰辛,此举却打响了湖州市新一轮国企改革的发令枪,也让其他的工作顺水推舟。

  此后,在市本级改革的基础上,湖州指导推动区县整合重组经营性国有资产,组建成立18家国企集团。

  2017年,湖州又出台了支持市属四大国企集团改革发展的22条政策。明确提出分类分批将党政机关、事业单位管理使用的非经营性变更为经营性资产,交由国有企业经营管理,并先后分三批将39个市级机关事业单位513宗、账面价值约6.99亿元资产,以及原湖州监狱的土地房屋资产、下属3家企业资产划转市属国企集团。2019年5月,湖州整合重组原市旅游集团和市产业集团,整合重组为新的湖州市产业投资发展集团有限公司,围绕大文旅、大金融开展轻资产运作。

  另外,湖州还积极引进战略投资者。湖州银行与物产中大集团股份有限公司签订战略投资者引进协议;湖州新奥燃气公司引入券商,进行上市辅导,并完成股权重组;杭长高速公司完成保荐人及财务顾问招标。

  至此,湖州市初步形成了国有资产的模块化组合、专业化经营和区域化发展格局。

  完善国资监管

  体制机制“大革新”

  优化重组国有企业,并不仅仅是“划条分割线、改个企业名”这么简单,更重要的是借重组,健全国有企业现代企业制度,完善国有资产监管体制,提高国有资本运行效率。

  对于这一点,湖州认识深刻。在发挥企业党组织把方向、管大局、保落实作用的基础上,湖州积极推进市属国有企业董事会规范建设,落实董事会职权,推进市属国有企业职业经理人制度建设,开展国企二级及以下企业选聘职业经理人试点,聘请职业经理人11名。

  2018年,湖州建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度,提高政府国有资产管理能力。湖州市国资委依法履行出资人职责,落实“最多跑一次”改革和以管资本为主的要求,健全完善20项监管制度,规范12项审批事项和流程,提高监管针对性、有效性。加强审计监督,建立国家审计与内部审计协同机制,对市属四大集团坚持每年必审,防范经营风险,防止资产流失。

  今年,湖州对照国企市场化转型“四条标准”要求,全市所涉70家企业市场化转型公开声明、获取相关债权人认可和“双覆盖”工作已全面完成。加快推进湖州开发区、太湖度假区4家融资平台转型为独立的企业主体,使其成为当地的建设主体和经营主体。企业信用评级有效提高,目前,湖州信用评级2A以上国企已达20家。

  同时,湖州加强国有产权管理,落实企业国有产权首席代表报告制度,严格国有产权公开交易;规范企业资产出租管理,市级国有监管企业2018年土地房屋租金收入同比增长39.25%;落实国有资本经营预算管理,市级国有监管企业2018年完成收益收缴同比增长107%。

  聚焦项目产业

  社会经济“大发展”